Jag tror det stämmer som du säger att det går att identifiera telefonen och spåra folk på det sättet. Men en viktig skillnad där är att det inte finns några krav att registrera vem som har en viss telefon, t.ex. kan man ju köpa en telefon begagnat, och det är inte (ännu) olagligt att byta telefoner med varandra. (Så den som ska spåra dig behöver i alla fall anstränga sig lite för att klura ut vilket telefon som är din.)
@samuel
Ett exempel: visselblåsaren X vill skicka ett sms till en journalist för att berätta om pågående korruption inom myndigheten Y. Då har det hittills varit möjligt för X att skaffa en billig telefon och betala kontant, sen skaffa ett anonymt kontantkort och sätta i den telefonen, och skicka sitt sms till journalisten. Det kommer inte längre att vara möjligt för visselblåsare att vara anonyma på det sättet. Goda nyheter för korrupta myndigheter.
@hehemrin @dfri